□数字贸易是数字经济在对外贸易领域的表现形式,是数字经济发展的高端载体、关键抓手和重要领域。在参与全球贸易过程中,发展数字贸易有利于带动国内数字经济快速发展和标准提升,助力形成数字经济产业集群,完善数字经济治理体系,积极参与全球数字治理规则制定
□我国数字贸易发展仍面临法律法规体系有待健全、新兴业态发展潜力有待释放等问题,必须系统部署精准施策,瞄准制约数字贸易发展的重点领域和关键环节,持续完善数字贸易发展环境,真正把数字贸易培育成为带动支撑数字化转型、引领经济、建设数字中国的有力引擎
□下一步,要强化数字贸易顶层设计,完善数字贸易制度供给;扩大跨境电商新业态,培育数字贸易新动能;深化自贸试验区试点,扩大制度型开放成果;参与国际经贸规则制定,提升国际贸易话语权
当前,数字化、智能化已成为最重要的时代特征,数字贸易作为国际贸易发展新热点、国际经贸规则竞争新前沿、经济高质量发展新引擎、高水平制度型开放新高地,是数字经济发展的高端载体、关键抓手和重要领域。展望未来,伴随数字贸易发展迎来利好,数字贸易多元业态将形成数字经济新的增长点,激活经济特别是国际贸易发展新动能,强化区域协同发展新优势。下一步,要促进数字贸易创新发展,应系统部署、精准施策,强化数字贸易顶层设计,扩大跨境电商新业态,扩大制度型开放成果,积极参与国际经贸规则制定,真正将数字贸易培育成为对外贸易的强力引擎。
数字贸易是数字经济在对外贸易领域的表现形式,是数字经济发展的高端载体、关键抓手和重要领域。在参与全球贸易过程中,发展数字贸易有利于带动国内数字经济快速发展和标准提升,激活数据要素市场,培育具有一定规模效应、高质量的数商生态,助力形成数字经济产业集群,完善数字经济治理体系,积极参与全球数字治理规则制定。为此,数字贸易在国家数字化转型过程中的战略定位不断提升,从党的二十大报告提出“发展数字贸易,加快建设贸易强国”,到中央经济工作会议再度将拓展数字贸易纳入国家顶层设计,再到2024年政府工作报告就数字贸易发展作出重要部署,发展数字贸易的战略性、重要性提升到了前所未有的新高度。
当前及未来一段时期,新一轮科技和产业变革突飞猛进,以数据为关键生产要素、数字服务为核心、数字订购与交付为主要特征的数字贸易蓬勃兴起,已成为国际贸易发展的新趋势和经济的新增长点。据世界贸易组织(WTO)统计,2020年至2022年,全球跨境数据流动规模增长120.6%,数字服务贸易规模增长36.9%,均高于同期的全球服务贸易和货物贸易的增速。2022年全球数字服务贸易规模达3.82万亿美元,同比增长3.9%,占全球服务贸易的53.7%;全球可数字化交付服务出口额为4.1万亿美元,同比增长3.4%,占全球服务出口比重达57.1%。加快数字化转型、大力发展数字贸易正成为世界各国把握数字时代机遇和应对经济形势不确定性的“金钥匙”。
目前,数字贸易正成为国际经贸规则制定的重点与焦点,全球超过120个区域和双边贸易协定包含数字贸易规则,数字贸易领域的规则显著加强,全球数字贸易规则体系正在逐步形成,相关规则已从贸易便利化议题向建设安全有序、风险可控的自由贸易体系升级。主要发达经济体积极引领数字贸易国际规则的制定,如美国试图强化全球主导权,主张信息自由开放性,强调知识产权;欧盟则注重加强立法和加强治理,强调数据隐私和保护。印度、东盟等发展中经济体积极探索符合自身经济利益的数字贸易规则。面对全球数字贸易规则的新趋势和新问题,我国亟须采取新的政策举措,对标国际高标准经贸规则,以高水平开放引领全面深化改革,以数字化转型激活创新发展动能,促进内外贸规则制度衔接,提高在数字贸易领域的话语权。
当前,我国正处于从贸易大国向贸易强国转变的关键时期,数字贸易已成为与货物贸易、服务贸易并列支撑我国贸易强国建设的“三大支柱”之一。海关总署最新数据显示,2023年我国跨境电商进出口额为2.38万亿元,增长15.6%。据商务部数据,2022年,我国可数字化交付的服务进出口额为3727.1亿美元,同比增长3.4%。
在吸收外资方面,数字技术贸易等领域利用外资规模持续提升。2023年,信息传输、软件和信息技术服务业实际使用外资1134亿元,带动全年高技术产业实际使用外资4233亿元。在创造就业方面,跨境电商不仅创造大量就业机会,也为大众创业特别是青年群体创造了更多机遇。据劳动经济学会调研数据,2023年,跨境电商出口增长2979亿元,新增就业岗位180万人,较上年增加约100万人。在创新驱动方面,数字化运营已经成为跨境贸易企业发展的重要手段。据共研产业咨询数据,目前我国跨境商家数字化运营渗透率已达63.9%。
当前,以数字贸易等领域为突破口,22个自由贸易试验区和海南自由贸易港已累计部署3400多项改革试点任务,向全国复制推广302项制度创新成果,为全国制度型开放提前进行压力测试,成为促进我国数字贸易开放发展、制度型开放的“排头兵”“领头雁”。最新数据显示,截至2022年底,《外商投资准入特别管理措施(负面清单)》由2013年的190条缩减至2022年的27条,在推动全球数字贸易便利化、引进数字贸易高端研发机构、畅通技术跨境流动等方面发挥了重要作用。同时,我国先后设立28个服务贸易创新发展试点地区、37个服务外包示范城市,搭建宽领域、多层次的创新平台;设立了12个国家数字服务出口基地,在国际互联网数据交互和数据跨境流动安全管理试点等领域加快形成更多制度型开放成果。
新的历史时期,数字化将成为更加显著的时代特征,推动全球数字贸易规模稳步发展壮大。一方面,数据作为新型生产要素,将催生跨境数据流动、数商企业生态等崭新动能。另一方面,数字化技术将驱动贸易对象、贸易方式和贸易场景等数字化转型,激活外贸新兴业态,优化数字基础设施海外布局,我国数字贸易将迎来黄金机遇期。据商务部预测,到2025年,我国可数字化的服务贸易进出口总额将超过4000亿美元,占服务贸易总额的比重达到50%左右;以数字贸易为代表的外贸新业态进出口占比将达10%。
作为开展数字贸易的前提条件,跨境数据流动正成为世界经济流动的新要素,跨国数据产品和服务交易需求不断增加。
从全球看,数据跨境流动的规模和价值有望进一步提升,加速催生基于数据价值的全新产业链。据上海数据交易所预测,到2025年全球数据交易市场规模有望达到1445亿美元,2025年后市场规模将会稳定增长;到2030年全球数据交易市场规模有望达到3011亿美元。据麦肯锡预测,数据流动量每增加10%将带动GDP增长0.2%。预计到2025年,全球数据总量将达175ZB,对经济增长的贡献有望达到11万亿美元。从国内看,我国将是全球数据量最大、数据类型最丰富的国家之一。据中国国际经济交流中心预测,到2025年中国数据跨境流动量约占全球的27.8%,位居全球数据圈之首。据国际数据公司测算,到2025年,中国产生的数据总量将达48.6ZB,对GDP增长的贡献率将达年均1.5至1.8个百分点。未来,中国数据交易市场将保持较高速增长,到2030年有望达到5155.9亿元,年复合增长率约为20.3%。
数字文化贸易日益成为文化贸易规模增长、结构优化的新引擎,数字文化产品海外市场优势进一步巩固。
在数字游戏方面,伴随全球移动游戏市场规模整体出现增长回暖态势,我国游戏企业出海将面临更多机遇。机构预测,到2025年,我国移动游戏出海收入可达328.98亿美元,年复合增长率将超过20%。在数字影视方面,更多原创影视内容将在不同国家和地区引发观剧和讨论热潮,华语内容在海外将更受欢迎。据视频平台爱奇艺预测,在线视频海外市场份额将快速提升,特别是在东南亚地区,到2025年将上升至38%。在网络文学方面,网文出海将保持高速发展态势,出海企业规模不断壮大、传播半径不断延伸、覆盖范围持续扩展。机构预测,我国网络文学IP全版权运营市场规模将持续壮大,预计在2025年将突破3000亿元。
在信息通信技术方面,以软件、集成电路、电商平台、云服务、人工智能、区块链等为代表的信息通信技术贸易将快速发展。以集成电路为例,据国际半导体产业协会预测,到2025年,全球半导体设备销售额将达到1240亿美元新高。我国高技术产业保持对全球市场吸引力,据《“十四五”商务发展规划》,到2025年我国高技术产业吸收外资占比将提升到30%。其中,云计算市场将保持高速增长,预计2025年我国云计算整体市场规模将突破万亿元。在知识和技术密集型服务方面,以知识密集和技术密集为特征的新兴服务贸易占比有望保持稳步提升态势。世界贸易组织预测,到2030年,数字技术将促使全球贸易增速每年提升1.8到2个百分点。以电信计算机和信息服务等为代表的知识密集型服务贸易将保持快速增长。根据《“十四五”商务发展规划》,到2025年,我国知识密集型服务进出口额将达到4330亿美元,年均增长率将达8%左右。在进出口商品方面,以高端化、数字化、智能化为代表的优质消费品进出口需求旺盛,以先进技术、重要设备、关键零部件为代表的工业品进口将进一步扩大。以智能机器人为例,据测算,到2025年,全球智能机器人市场规模预计将增长到230亿美元。
据有关专家测算,数字化服务贸易将大幅提升我国企业生产性服务出口规模及占比,并有望激活进出口高端装备50%至60%的附加值,助力服务贸易占贸易总量的比重加速趋向全球30%的水平,从而形成新质生产力重要的增长点。
在金融服务领域,央行将加大跨境支付系统建设及拓展力度,进一步完善全球金融基础设施。有关机构预测,到2027年中国跨境支付行业的市场规模有望达到2.92万亿元,年均增速将保持在8.15%。在医疗方面,在数字技术创新应用加持之下,我国创新药和中高端医药制造业出海将迎来收获期,医疗设备、生物仿制药和疫苗等细分领域处于上升期。有机构认为,出海后主要医疗器械赛道的可及市场将扩大3至9倍。在知识产权贸易方面,我国在数字技术领域将保持较高创新热度,信息技术管理方法、计算机技术和基础通信程序等领域有效发明专利数量和质量将快速提升。根据《知识产权强国建设纲要(2021-2035年)》,到2025年,我国专利密集型产业增加值占GDP比重将达到13%,知识产权使用费年进出口总额将达到3500亿元。
在传统贸易承压的背景下,跨境电商作为发展速度最快、潜力最大、带动作用最强的外贸新业态,将显示出更加强大的市场活力和增长韧性。一是跨境电商规模将持续壮大。根据《“十四五”电子商务发展规划》,到2025年,我国电子商务交易额将达46万亿元,全国网上零售额将达17万亿元,跨境电商交易额将达2.5万亿元。亚马逊数据显示,2027年全球零售电商增速将是全球零售增速的2倍。二是跨境电商平台将持续升级。一批新锐跨境电商平台风靡海外,全托管、AI+跨境电商、产业带+跨境电商、B2B跨境电商等新业态新模式将持续迅猛发展,并带动更多产业升级,有效推进我国外贸提质扩容。三是海外仓布局将持续优化。伴随国家和地方层面持续加大对海外仓的部署,海外仓网络布局将持续优化并不断扩容。
以通信基站、数据中心、光通信网络、海缆设备等为代表的数字新基建将成海外布局优先选项,并已进行了前瞻性、战略性的考虑和部署。
在通信基站海外布局方面,有机构预测,2025年全球将部署650万个5G基站,全球5G移动用户将超30亿,我国或保持全球最大5G基站供应国地位,并有望在3GPP的5G和6G全球技术标准竞争中保持优势。在数据中心设备方面,数据中心建设规模将保持平稳增长态势。到2025年,全球数据中心市场规模将达到5193.4亿美元,超大规模数据中心将增至890个。在光通信网络设备方面,全球光纤光缆行业迈入第三轮增长周。
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